lunedì 30 aprile 2012
1 maggio, a Sannicola (ore 20, centro polifunzionale via Oberdan, vicino il Comune) c'è la proiezione di un film-documentario: "le tabacchine"
sabato 28 aprile 2012
AMBIENTE CAMBIAMENTI CLIMATICI E SVILUPPO SOSTENIBILE
La crescente attenzione dedicata dalla pubblica opinione ai problemi legati allo sviluppo sostenibile ed ai cambiamenti climatici ha ricevuto di recente una notevole accelerazione a causa della rapidità con cui negli ultimi anni l’equilibrio ambientale di larga parte del pianeta appare compromesso da modelli di sviluppo con esso incompatibili. La disciplina ha oramai da tempo una sedimentazione internazionale, europea, nazionale e regionale che ha determinato l’insorgere, a causa di lacune e contraddizioni, di numerose, e non sempre risolte, difficoltà interpretative. I problemi sono quelli tipici di una materia che non si presta a formule unificanti. Alcuni sono legati alla rilevazione scientifica dei dati ed alle loro implicazioni in termini giuridici in un ordinamento tipicamente multilivello. Altri sono legati ai loro risvolti economici. Altri ancora riguardano i profili della regolazione e del mercato. Con riferimento a tale scenario il contributo che segue intende offrire una ricostruzione dei problemi connessi alla nuova e complessa frontiera dei cambiamenti climatici utilizzando come prospettiva interpretativa unitaria le questioni poste dalla disciplina internazionale, europea e nazionale.
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Il terzo millennio si apre all’insegna dei cambiamenti globali del pianeta causati dal modello economico conseguente all’industrializzazione dei paesi occidentali a partire dalla rivoluzione scientifica del XVI secolo. Il primo segnale dell’impatto dell’uomo sull’ambiente è rappresentato dai cambiamenti climatici legati alla emissione dei gas ad effetto serra. L’uso dei combustibili fossili ha infatti alterato la composizione dell’atmosfera ed il ciclo naturale del carbonio.
Attraverso il meccanismo della fotosintesi, l’anidride carbonica viene fissata dalle piante e ritorna in circolazione con i processi di decomposizione delle medesime o di uso della legna; la combustione di petrolio, carbone e gas mette in circolazione una quantità anomala di anidride carbonica accumulata in tempi geologici nel sottosuolo in miliardi di anni.
All’anidride carbonica si aggiungono gli ossidi di azoto usati come fertilizzanti in agricoltura e il metano prodotto da attività umane come le risaie, l’allevamento bovino o le perdite dall’estrazione del medesimo dal sottosuolo.
Altri fenomeni legati al modello industriale causano seri problemi all’ambiente: la produzione di rifiuti che non tornano nel ciclo biogeochimico ma che si accumulano sulla superficie terrestre, l’immissione nell’ambiente di molecole di sintesi di cui è noto l’effetto immediato ma non altrettanto noto è l’effetto a lungo termine quando si combinino con altre molecole con effetti potenzialmente dannosi all’uomo, alle piante ed agli animali.
Alla globalizzazione di tipo ambientale si somma la globalizzazione di tipo economico, che tende alla creazione di un unico mercato globale, alla perdita delle peculiarità di tipo culturale sviluppate in millenni di civiltà con soluzione adatte alle caratteristiche ambientali di ciascun territorio, allo spostamento dei centri decisionali presso le grandi concentrazioni di tipo economico finanziario – che sono ormai i decisori a livello planetario – con una modesta capacità dei governi di intervento in decisioni che coinvolgono la vita di miliardi di persone.
Certamente, a fronte di questi aspetti negativi, il modello basato sulla conoscenza scientifica, tradotta poi in capacità tecnologica, ha avuto effetti positivi sullo standard di vita di quei paesi che maggiormente ne hanno usufruito sconfiggendo lo spettro della fame e delle carestie, allungando la speranza di vita, riducendo la fatica fisica, riducendo drasticamente l’impatto delle patologie, creando attraverso l’alfabetizzazione una maggior coscienza di se’ e del mondo che ci circonda.
La fruizione di tali benefici da parte di circa il 10% della popolazione mondiale pone ulteriori interrogativi e mette in moto processi di difficile gestione come quello delle grandi migrazioni attraverso il pianeta. D’altronde l’impatto visibile del cambiamento globale mette in evidenza come il modello adottato non sia trasferibile sic et simpliciter a tutta la popolazione del pianeta, che anela peraltro ad ottenere gli stessi benefici, ma a condizione di non mettere a repentaglio la sostenibilità del pianeta. Agli inizi del terzo millennio è dunque necessaria una riflessione a tutto tondo su questi aspetti, sulle scelte da effettuare per il futuro, sui tempi necessari per un cambiamento dei modelli adottati senza tuttavia sconvolgimenti improvvisi che avrebbero lo stesso impatto di una guerra mondiale.
di Gianpiero Maracchi
Master SUL VINO
di Primo Livello
DAL 14 al 24 MAGGIO ‘12
c/o
RISORGIMENTO Resort
Via Imperatore Augusto, 19
LECCE
INIZIO ore 20,30
Il vino è una bevanda ricchissima di storia, di tradizione, soggetta a continue
sperimentazioni e dunque in continua evoluzione: conoscerlo rappresenta un momento
emozionante per la scoperta della cultura materiale e per il risveglio di gusto e olfatto, i
nostri sensi più intorpiditi. Questo corso è rivolto ai tanti che di se stessi dicono “di vino non
capisco nulla, ma vorrei conoscerlo meglio”, ed è un’introduzione teorico-pratica al mondo
del vino: i processi produttivi, le nozioni essenziali della viticoltura, la vinificazione, e
soprattutto il linguaggio e gli strumenti della degustazione. Ogni incontro è suddiviso in
due parti: lezione e degustazione di quattro o cinque vini di diverso stile e tipologia,
strettamente collegati agli argomenti trattati nella lezione. Dalla viticoltura al servizio del
vino, dall’esame visivo, olfattivo e gustativo fino agli abbinamenti, un ciclo di lezioni per
entrare con piacevolezza e competenza nel mondo di Bacco.
RELATORE:
Francesco MUCI
Responsabile Regionale Guida Slow Wine e Coordinatore Regionale della Guida
alle Birre Slow Food
Prima lezione 14 Maggio 2012 :
• Brindisi introduttivo
• Slow Food e il vino
• Breve storia del vino in Italia e nel mondo
• Elementi di cultura generale sul vino
• Introduzione alla degustazione
• Degustazione tecnica di 2 vini
Seconda lezione 17 Maggio 2012:
• Degustazione introduttiva di 2 vini
• Terreno, clima, vitigno: elementi della qualità di un vino
• Potatura e forme di allevamento della vite
• La degustazione: Esame visivo
• Degustazione tecnica di 3 vini
Terza lezione 21 Maggio 2012 :
• Degustazione introduttiva di 2 vini
• Dalla raccolta dell’uva al vino
• La vinificazione: differenti tecniche di produzione
• La degustazione: Esame olfattivo
• Degustazione tecnica di 3 vini
Quarta lezione 24 Maggio 2012 :
• Degustazione introduttiva di 2 vini
• Maturazione e invecchiamento del vino
• I tannini e il legno
• La degustazione: Esame gustativo
• Degustazione tecnica di 3 vini
Quota di PARTECIPAZIONE:
SOCI € 140,00
UNDER 30 € 130
La partecipazione al Master VINO 1° Livello è
ESCLUSIVAMENTE RISERVATA ai SOCI SLOW FOOD
Per i non soci, la quota di associazione annuale è di € 58,00
per i giovani fino a 30 anni € 10,00
Per i neo iscritti con la “tessera a progetto” la quota di iscrizione è di 25,00€
Partecipanti min. 15, max. 20
la partecipazione al Master comprende :
Valigetta Slow Food con 6 Calici BORMIOLI P9
Materiale didattico ( Dispensa vino e “il Piacere del vino)
Degustazione Vini Italiani di qualità
Attestato di PARTECIPAZIONE
PER INFO e PRENOTAZIONI:
Alessandro RIZZO
Fiduciario condotta Slow Food Lecce
3476758177
venerdì 27 aprile 2012
Fascination of Plants Day 2012
Le piante sono affascinanti. Da un piccolo seme gettato a terra, possono crescere molte foglie.
Questo succede alle erbe come ai grandi alberi, ai fiori ornamentali o alle colture essenziali per la
sopravvivenza dell’uomo e degli animali. I biologi vegetali stimano che esistono circa 250.000
specie differenti di piante. Come risultato di questa azione collettiva speriamo di piantare un gran
numero di “semi virtuali” che sempre si rinnovano nella mente del pubblico europeo e mondiale sul
fatto che la scienza che studia le piante ha un valore importante per l’ambiente e la società,
adesso e nel futuro.
Fascination of Plants Day 2012. Il primo "Giorno Internazionale del Fascino delle Piante”
(www.plantday12.eu/italy.htm#) sarà lanciato il giorno 18 Maggio 2012 sotto il coordinamento
dell’EPSO, l’Organizzazione Europea delle Scienze delle Piante. Lo scopo dell’attività è
affascinare con le piante il maggior numero possibile di persone in tutto il mondo ed entusiasmarle
sull'importanza delle scienze vegetali per l'agricoltura e la produzione sostenibile di cibo, ma
anche per l’orticoltura ed il giardinaggio, la selvicoltura e per tutti i prodotti non alimentari,
che provengono dalle piante, come carta, legno, composti chimici, energia e farmaci. Un
ulteriore messaggio chiave sarà il ruolo delle piante nella tutela ambientale.
Eventi a Lecce. Il Dipartimento di Scienze e Tecnologie Biologiche ed Ambientali e l’Orto Botanico
dell’Università del Salento si apprestano ad organizzare una giornata ricca di eventi e invitano tutti
ad unirsi all'iniziativa: dalle scuole agli orticoltori, dalle organizzazioni di categoria alle imprese del
settore, chiunque abbia la possibilità di contribuire appropriatamente è benvenuto.
A livello europeo e nazionale molti istituti di ricerca sulle piante, università, orti botanici, musei, ma
anche agricoltori e imprese hanno già annunciato che apriranno le loro porte, organizzando varie
iniziative sulle piante per tutta la famiglia. Anche i media saranno invitati a unirsi alle attività
organizzate per discutere con scienziati, agricoltori, politici tecnici ed imprenditori. Essi
presenteranno le ricerche più aggiornate e importanti esplorando anche tutte le potenziali nuove
applicazioni che le scienze delle piante possono offrire.
Il giorno del fascino delle piante prenderà corpo in una serie di eventi che si terranno in luoghi
pubblici, pensati apposta per far riflettere ciascuno sulle piante.
A Lecce l’evento prevede una giornata ricca di eventi ed iniziative, articolata in tre momenti diversi
ambientati in due diverse location:
DIPARTIMENTO DI SCIENZE E TECNOLOGIE
BIOLOGICHE ED AMBIENTALI
UNIVERSITÀ DEL SALENTO
ORTO BOTANICO
MATTINATA Giochi, itinerari botanici, attività laboratori ali, esposizione di disegni frutto di un
concorso tra i bambini di scuole primarie selezionate, a cura dell'Orto Botanico
dell'Università del Salento.
9-12.30 - Villa Comunale di Lecce
POMERIGGIO Riflessioni su temi di interesse botanico, a cura del Dipartimento di Scienze e
Tecnologie Biologiche ed Ambientali e dell'Orto Botanico.
17.00-19.00 - Castello di Carlo V Lecce. Saletta conferenze piano terra
SERA Happy hour con piccolo aperitivo/degustazione offerto dai produttori/espositori a
base di prodotti vegetali tipici del Salento.
Un limitato numero di "cellule" espositive, dedicate alle attività e produzioni che
ruotano intorno al mondo delle piante: agroalimentare, florovivaistico, turisticoambientale,
farmaceutico, tessile.
Esposizione di opere a soggetto vegetale dell'Accademia di Belle Arti di Lecce.
Coro di voci bianche, a cura del Conservatorio "Tito Schipa" di Lecce, con
soggetto ispirato al mondo vegetale.
19.30-21.00 - Atrio e giardino interno del Castello di Carlo V Lecce.
Altri soggetti a cui si intende chiedere il patrocinio o la collaborazione:
Agenzia Regionale per le attività Irrigue e Forestali - Puglia
Aziende locali selezionate (settore tessile, legnami, farmaceutico, florovivaistico)
Coldiretti
Corpo Forestale dello Stato
Fiordibarocco
Fondazione per la gestione dell'Orto Botanico Universitario
Garden Club Lecce
Meltin' Pot Matino
Parco di Rauccio
Provincia di Lecce
Regione Puglia
Società Botanica Italiana - Sezione Pugliese
Le chiediamo pertanto di concederci il patrocinio dell'iniziativa e, se la manifestazione venga
ritenuta di interesse, un contributo per la realizzazione dell'evento.
Tutto l'allestimento, compreso un pannello in formato BOx200 da esporre nel cortile del Castello di
Carlo V che illustri le attività dell'Organismo da Lei rappresentato, sarà oggetto di successivi
colloqui organizzativi.
Auspicando un Vs. positivo riscontro, cordiali saluti.
Il Direttore del Di.S.Te.
Si conferma l'incontro con gli agricoltori interessati al Progetto Bio
per Mercoledi 02.05.2012 alle ore 17.30 presso l'aula consiliare del
Comune di Mesagne. Stessa nota è stata trasmessa anche all'Associazione
Libera.
Saluti
Carissimi, vi invio la comunicazione relativa all' appuntamento informativo/formativo: Etica ed Economia: Il Progetto BIO
organizzato dall'Assessorato ai Percorsi di Legalità del Comune di Mesagne
in collaborazione con l'Associazione "Libera-Associazioni nomi e numeri contro le mafie".
Il percorso si rivolgerà sia alle organizzazioni agricole provinciali e locali e sia ai singoli imprenditori agricoli
che intendono qualificare le loro produzioni avvalendosi del supporto tecnico e specialistico garantitoci
dalle diverse figure che condurranno gli incontri.
La formazione in oggetto ha l'ambizione di attivare innovatività nel settore agricolo attraverso, in particolare,
i giovani imprenditori.
L'intero percorso è condiviso e sostenuto dall'Assessorato alle Attività Produttive (Assessore Luigi Vizzino).
Sperando di farvi cosa gradita, vi invio in allegato il cronoprogramma delle attività formative,
il percorso che vi riguarda è quello del rigo in verde. L' informazione sulle date degli incontri successivi
sarà data agli interessati che avranno cura di trasmetterci conferma per l'interesse e recapito mail,
non appena saranno definite compiutamente.
All'appuntamento del 2 maggio saranno presenti:
Antonio Guario (Dirigente Regione Puglia -Politiche per lo sviluppo rurale Servizio:Agricoltura),
Nino Paparella (Presidente dell'Istituto Certificazione Etica e Ambientale) e
Nicola Panaro (Consorzio Puglia Natura).
Cordiali Saluti
Titti Stoppa
Sviluppo razionale per l’agricoltura europea
ACCADEMIA DEI GEORGOFILI
Inaugurazione del 259° Anno Accademico
RELAZIONE DEL
PRESIDENTE
Franco Scaramuzzi
Sviluppo razionale per
l’agricoltura europea
Produttività agricola e tutela ambientale
Sviluppo agricolo e sviluppo rurale
Scelte strategiche nella realtà globale
Condizionalità quale pianificazione indiretta
P
ALAZZO VECCHIO, 24 APRILE 2012
1
Si sta celebrando
quest’anno il 50° anniversario della PAC (Politica Agraria
Comunitaria) che rimane ancora l
’unica vera politica unitaria europea e per la quale è
in corso una revisione (la quinta negli ultimi 20 anni) che dovrebbe andare in vigore
dal 2014 al 2020.
All’argomento
, i Georgofili hanno già dedicato la Prolusione dello scorso anno,
svolta dal
l’Accademico Michele Pasca-Raymondo, Presidente della nostra Sezione
Internazionale di Bruxelles. Ne hanno poi approfondito la discussione attraverso otto
adunanze pubbliche
1. Con questa relazione sintetizzeremo e commenteremo alcune
delle principali considerazioni emerse.
Ai connessi problemi climatico-ambientali, inquadrati nelle più aggiornate
conoscenze e nelle attuali esigenze, sarà dedicata la Prolusione a questo 259° Anno
dei Georgofili, affidata al Vice Presidente Prof. Giampiero Maracchi.
Produttività agricola e tutela ambientale
Nata con il Trattato di Roma nel 1957 (solo un secolo circa dopo la nostra Unità
Nazionale), la Comunità Europea ebbe subito bisogno di superare le tante e peculiari
differenze esistenti fra le agricolture degli Stati membri, affrontando non facili
riconversioni. La PAC nacque nel 1962, con il dichiarato intento di assicurare alla
popolazione la necessaria disponibilità di cibo a prezzi accessibili ed agli agricoltori
un adeguato tenore di vita. Il suo successo portò a situazioni di complessiva
eccedenza per alcune produzioni alimentari. Si passò dal sostegno dei prezzi a quello
diretto agli agricoltori
2, e si introdussero particolari attenzioni alla tutela ambientale,
ricorrendo anche a strumenti estranei alla nostra cultura, quale il
“set-aside”. Nel
1
Nel corso del 2011: il 15 febbraio a Padova, il 19 aprile a Firenze, il 24 maggio a Pisa, il 4 novembre a Firenze, il 18
novembre a Torino ed il 24 novembre ancora a Firenze. Nel 2012: a Pisa il 13 gennaio ed a Firenze il 30 gennaio.
2
Dopo decenni di protezionismo, si passò dal MEC (Mercato Europeo Comune) al “libero” mercato globale, dinamico e
instabile, dominato da organizzazioni dotate di potenti mezzi finanziari e strutture di monitoraggio, di fronte alle quali
i nostri agricoltori, ancorché associati, risultano ancora piccoli e difficilmente competitivi.
2
2000, dette vita e sostegno anche ad uno sviluppo rurale, contestuale ma distinto da
quello agricolo, entrambi comunque a carico del bilancio europeo destinato
all’agricoltura.
Pochi anni dopo, con la “Revisione di Medio Termine”, i sostegni
all’agricoltore venne
ro commisurati con parametri “disaccopiati”, cioè indipendenti
dalla produttività, ma sempre più vincolati al rispetto di specifiche norme ambientali.
Anche dal 2009, dopo la revisione de
ll’“Health check”, gli indirizzi rimasero
sostanzialmente analoghi ai precedenti.
Per la nuova riforma oggi in discussione, chiamata
“Europa 2020”, nell’ottobre
2010 era già stato presentato un documento contenente le sue linee guida.
Nel
l’ottobre scorso (2011), la Commissione Europea ha reso noto il testo ufficiale
che, per effetto della
“codecisione” introdotta con il Trattato di Lisbona, dovrà essere
ora, per la prima volta, discusso e approvato anche dal Parlamento europeo. Le ampie
premesse evidenziano intenti condivisibili tra i quali quelli
di favorire “lo sviluppo
de
lla competitività” delle produzioni agricole, di affrontare “le crescenti
preoccupazioni in materia di sicurezza dell’approvvigionamento sia nell
a UE che su
scala mondiale”
, di semplificare le procedure e di ridurre gli oneri amministrativi dei
beneficiari, di mirare ad una crescita definita
intelligente, sostenibile ed inclusiva3.
Ma, nelle successive parti, laddove si precisano le linee concrete di attuazione dei
principi enunciati, non viene dato coerente ed adeguato seguito alla dichiarata
consapevolezza del mutato scenario internazionale. Si propone invece una revisione
di alcuni criteri già in atto, mantenendo sostanzialmente le stesse logiche attuali,
manifestamente sensibili ad istanze ambientaliste e chiaramente mirate a scoraggiare
chi intendesse continuare a svolgere solo attività produttive.
Vorremmo apprezzarne gli obiettivi e gli strumenti proposti, ma ci sentiamo
invece spinti a riflettere se le funzioni prioritarie
dell’agricoltura siano quelle
produttive (tradizionalmente indicate come agro-silvo-pastorali) o quelle relative alla
tutela ambientale. Premesso che riteniamo entrambe irrinunciabili, in un equilibrio
3
Per far meglio comprendere i propri intenti, la Commissione Europea ha lanciato un programma di iniziative nei sei
Paesi fondatori della UE, denominato “
Partnership tra l’Europa e gli agricoltori”. Il tema viene divulgato anche con una
campagna di comunicazione in 22 lingue attraverso il sito pac@50 e con apposite mostre itineranti.
3
razionale
4, e che vadano considerate anche a livello planetario, nel quadro dei
processi di globalizzazione ormai difficilmente reversibili, né eludibili, cercheremo di
farci meglio intendere, usando i termini più elementari e facilmente accessibili a
chiunque.
Siamo tutti consapevoli che, per la nostra sopravvivenza fisica, è indispensabile
nutrirsi e respirare. Né possiamo permetterci di dimenticare che queste due vitali
esigenze vengono entrambe soddisfatte grazie alla presenza delle piante, unica fonte
di ogni nostro cibo (anche se di origine animale)
e preziosa sorgente dell’ossigeno
indispensabile per l’
equilibrio atmosferico. Il compito di gestire, tutelare e mantenere
razionalmente attive queste preziose risorse rinnovabili della biosfera è stato sempre
svolto in primo luogo dagli agricoltori che sono inconfutabilmente i più diretti
interessati a conservarne e perpetuarne la fruibilità. In questi testuali termini si
esprime infatti la moderna e sintetica definizione omnicomprensiva
di “agricoltura”
che i Georgofili hanno da qualche tempo aggiornato e proposto come:
razionale
gestione e tutela delle risorse rinnovabili della biosfera
.
Recentemente, anche il Georgofilo José Manuel Silva Rodriguez, Direttore
generale della Commissione Europea
per l’agricoltura, lo scorso febbraio a Verona ha
giustamente espresso
l’auspicio che venga realizzata “una nuova PAC forte, con
approcci diver
si da quelli del passato” ed ha anche opportunamente sottolineato che
“la competitività economica
e la sostenibilità ambientale non devono essere in
conflitto tra loro
”.
In realtà,
si sta troppo spesso usando il termine “ambiente” in modo confuso,
sovrapponendolo e mescolandolo a concetti ecologici, climatologici, paesaggistici,
territoriali, sociali, ecc..
L’ambiente è infatti costituito da tutto ciò che ci circonda e
che caratterizza uno specifico
habitat. Nulla è escluso, anche se immateriale.
4
Si è recentemente diffuso l’uso del termine “sostenibile”, nato probabilmente da una discutibile traduzione da un
linguaggio che non ci appartiene. Il suo significato intenderebbe essere quello che ci hanno insegnato ad esprimere
con la parola
razionale. Nella nostra lingua, tutto ciò che è sostenibile (idee, fatti, cose, ecc.) non è detto che sia
sempre razionale. Invece ciò che è del tutto
razionale è sempre sostenibile. Non sentiamo quindi il bisogno di adottare
nuovi termini che possono servire solo a generare ulteriori improvvidi equivoci. I francesi preferiscono, infatti, usare
termini diversi, quale
raisonable.
4
Gli stretti legami tra agricoltura e ambiente sono antichi e storicamente noti
5. La
tutela ambientale, nel suo ampio significato, è stata realizzata nei secoli non solo con
la già citata “gestione delle risorse biologiche rinnovabili”, ma anche attraverso le
molteplici attività
“polifunzionali” di pubblico interesse, gratuitamente espletate dagli
agricoltori
6, a cominciare dalle sistemazioni e lavorazioni del terreno, anche allo
scopo di regimare le acque piovane per evitare alluvioni,
contenere l’erosione del
suolo, prevenire frane e dissesti idrogeologici. Di storica e riconosciuta rilevanza
sono stati i contributi dei Georgofili per lo studio ed il progresso delle apposite
tecniche agronomiche
7. L’attuale crescente frequenza di questi disastri “naturali” è
stretta
mente correlata all’abbandono delle attività agricole ed alla progressiva
“cementificazione” delle campagne.
Nessuno, probabilmente neppure lo Stato, potrà sostenere
l’impegno e l’onere
per il ripristino e la perpetua manutenzione delle tante e diffuse opere indispensabili.
Nessuno potrà sostituirsi agli agricoltori, con pari diligenza, nel quotidiano
lavoro di tutela ambientale.
Avremo quindi tutto il tempo per riflettere sull’errore storico –
e purtroppo
ancora attuale
– di aver sottovalutato e trascurato l’importanza dell’agricoltura,
lasciandola cadere in difficoltà ed in condizioni di non mantenersi competitiva e
neppure di produrre adeguati redditi per sopravvivere.
Purtroppo, l
’attuale elaborazione della nuova PAC si sta svolgendo in un
periodo di grave crisi economica, finanziaria, politica e morale che ha già provocato
effetti destabilizzanti ed un diffuso scoraggiamento ne
l mondo dell’agricoltura8. Ma
5
Si rimanda al recentissimo Quaderno della Rivista di Storia dell’Agricoltura (n. 8, 2012) su “Agricoltura e ambiente”.
6
Ancora una volta si è generata confusione nell’uso della terminologia. Le aziende definite “polifunzionali” hanno da
sempre svolto una serie di interventi (funzioni) di pubblica utilità. Neppure il termine “multisettoriale” è nuovo,
perché da sempre definisce le aziende nel cui ambito si realizzano anche attività non agricole, ma afferenti a settori
produttivi diversi (industria, turismo, ecc.), o le stesse trasformazioni manifatturiere dei prodotti primari (cantine,
caseifici, oleifici, ecc.) e non solo alimentari.
7
Si è sempre sollecitato un progresso e sviluppo razionale. Ciò non significa solo ottenere produzioni maggiori e
migliori, riducendo i costi per accrescere i redditi, ma anche salvaguardando tutt
o ciò che può danneggiare l’uomo ed
il suo
habitat.
8
D. Casati, F. Albisinni, L. Russo, F. Vecchioni, L. Costato: “La riforma della PAC”. I Georgofili, Quaderni, 2012-1.
5
ciò dovrebbe anzi essere motivo per adottare coraggiose strategie innovative,
adeguate ad un prossimo futuro nel quale la carenza alimentare rappresenterà un
fattore determinante e le attività agricole assumeranno un ulteriore valore strategico.
Il Presidente del Consiglio Mario Monti, intervenendo il 22 febbraio scorso al
35° Consiglio Generale dei
Governatori dell’IFAD (Fondo Internazionale per lo
Sviluppo Agricolo), ha affermato che “non dobbiamo perdere di vista una crisi molto
più vasta e profonda: quella energetica e alimentare”
... “La sicurezza alimentare deve
essere una priorità per la comuni
tà internazionale e per l’Italia” ... “Un mondo
affamato è un mondo ingiusto ed è anche un mondo instabile”.
La necessità di rimettere la produttività al centro dell’attenzione è stata
ripetutamente evidenziata dal
l’Accademico prof. Paolo De Castro, Presidente della
Commissione Agricoltura del Parlamento Europeo.
Anche il nostro Ministro
dell’Agricoltura Mario Catania ha ricordato che “la
PAC deve dettare i principali indirizzi guida per gli agricoltori europei, senza
dimenticare che le attività imprenditoriali agricole sono rivolte allo sviluppo
quantitativo e qualitativo della produzione”.
Sviluppo agricolo e sviluppo rurale
Come si è già accennato, dagli anni 2000 l
’Unione Europea ha ritenuto
opportuno realizzare
anche uno sviluppo “rurale”, accanto a quello “agricolo”,
nell’intento di
incentivare un maggiore equilibrio tra campagna e città, nei redditi, nel
tenore di vita e nella distribuzione della popolazione.
L
’ambiguità derivante dall’uso di questi due termini, ormai da tempo
diffusamente considerati sinonimi
9, per indicare cose che si vorrebbero invece
distinguere fra loro, fu presto rilevata dalla stessa Commissione Europea, che già nel
2000 riconobbe
l’impossibilità di trovare una inequivocabile definizione di “ruralità”.
Anche vari Paesi membri hanno infatti dato interpretazioni diverse allo sviluppo
9
I termini “agricolo” e “rurale”, entrambi di origine latina (“ager” e “rus”), per millenni sono stati usati ad indicare il
mondo delle campagne, in un contesto distinto da
quello “cittadino” o “urbano”, termini anche questi di origine latina
(“
civitas” e “urbs”). Due mondi che erano sempre rimasti socialmente diversi, divisi e talvolta contrapposti fra loro.
6
rurale.
Nonostante tutto, il termine
“rurale” continua comunque ad essere usato, forse
perché offre una immagine facilmente utilizzabile per attuare uno sviluppo non
“
agricolo” delle campagne.
In realtà, lo
“sviluppo rurale” ha potuto essere utile all’agricoltura facendo
nascere nuove attività nelle aziende agricole, per stimolarne la plurisettorialità
7 e
integrarne i redditi, quindi migliorando
l’economia generale delle campagne
(significativo è l
’esempio offerto dallo sviluppo agrituristico). Ma, laddove ha
finanziato anche iniziative autonome al di fuori delle aziende agricole, ha contribuito
ad incrementare il già spontaneo trasferimento di
addetti all’agricoltura verso attività
in altri settori. Questo abbandono delle attività agricole non ha però determinato una
emigrazione, ma spesso soltanto un trasloco di domicilio nella stessa area
10.
I due sviluppi (rurale e agricolo) si attuano generalmente nel contesto di uno
stesso territorio, che era agricolo. Ciò contribuisce a confondere, coprire,
mimetizzare
11 o comunque motivare l’inarrestata urbanizzazione delle campagne, che
non ha certo bisogno di incentivi pubblici per dilagare ulteriormente. Tutto ciò non va
solo a danno
dell’agricoltura, ma anche dell’ambiente e di quanto ha sempre
costituito i pregi unici delle campagne, che si vorrebbero e si dovrebbero invece
tutelare.
Scelte strategiche nella realtà globale
Sembra essersi diffusa l’
infondata idea che la globalizzazione possa portare ad
un mercato globale, dotato di una inesauribile disponibilità di
commodities agricole,
dal quale attingere indefinitamente e spesso a condizioni convenienti, nonostante le
speculazioni finanziarie e l’instabilità o volatilità dei prezzi
. Le nostre agroindustrie
10
Alla crescente carenza di manodopera agricola stanno sopperendo le prestazioni stagionali di poveri immigrati. E’
stato calcolato che 30 mila profughi passati nel 2011 da Lampedusa hanno salvato la vendemmia in molte zone della
nostra penisola. Ma è facilmente prevedibile che anche gli attuali immigrati, non appena ottenuta una stabilizzazione
e residenza, con relativi diritti, seguano l’esempio di chi li precedeva.
11
La mimetizzazione è certo un atto consapevole da parte di chi oggi preferisce parlare di “paesaggio rurale”, anziché
usare il più
abituale termine di “paesaggio agrario”, proprio perché caratterizzato dalla presenza di campi coltivati.
7
alimentari sono state giustamente libere di importare queste
commodities a condizioni
vantaggiose
. Ma, contestualmente, i nostri agricoltori hanno dovuto invece sostenere
costi di produzione sempre più alti e sempre meno competitivi rispetto a quei prezzi.
In questa situazione, la nostra agricoltura ha finito per essere ingiustamente
considerata trascurabile e destinata ad un triste futuro.
Si sta già registrando nella Unione Europea, la progressiva - e per lo più
irreversibile - perdita annuale della SAU. Sarebbe stata di 14 milioni di ettari negli
ultimi venti anni. Inoltre, da qualche tempo, anche ampie superfici, tuttora agrarie e
di buon terreno, rimangono incolte perché non in grado di fornire un reddito.
Sembra incredibile che non ci si accorga come anche la nostra agroindustria
potrebbe andare incontro agli stessi rischi, qualora continuassero a venir meno i suoi
originali motivi di successo, basati sull
’impiego di prodotti agricoli di qualità e di
grande reputazione, legati ai territori di origine. Se non si desse più valore al prestigio
di questi legami, sarebbe più facile per gli attuali Paesi esportatori di
commodities
sviluppare anche un
’altrettanto competitiva trasformazione ed esportazione in Europa
di prodotti alimentari elaborati, magari etichettati con i nostri storici marchi, acquisiti
e usati da multinazionali o da singole imprese delocalizzate.
Per evitare o almeno frenare
l’attuale progressiva consunzione dell’agricoltura
produttiva europea, bisognerebbe cominciare a realizzare più stretti ed equilibrati
rapporti fra tutte le imprese che partecipano ad una intera filiera
“dal campo al
consumatore”,
con una più equa ripartizione del valore aggiunto finale che attenui
ogni eccessiva e pericolosa sperequazione fra i redditi degli addetti, a cominciare
dagli agricoltori.
Nessun Continente e nessun singolo Paese può ignorare
l’allarme
autorevolmente lanciato dalla FAO
(Organismo Mondiale dell’ONU, specificamente
dedicato ai problemi dell’agricoltura e degli alimenti)
per l’immanente pericolo di
non poter più soddisfare il fabbisogno alimentare mondiale. Tutti sappiamo che entro
la metà di questo secolo bisognerebbe raddoppiarne
l’attuale complessiva
produzione, tenendo conto che non si può più fare assegnamento sulla possibilità di
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estendere le superfici coltivabili del nostro pianeta. Non si tratta solo di far fronte
all’incremento numerico della popolazione
mondiale (che passerà dai 7 miliardi
attuali a circa 9 miliardi nel 2050); si tratta anche di soddisfare le maggiori esigenze
alimentari ed il conseguente aumento medio dei consumi nelle grandi aree mondiali
in sviluppo
12.
Chi non condividesse i motivi di questo allarme, avrebbe il dovere di
dichiararlo. Altrimenti, dovrebbe impegnarsi a collaborare. Ciò significa innanzitutto
che ogni Paese dovrebbe conservare almeno la destinazione agricola delle proprie
superfici attualmente coltivate, incrementare le proprie produzioni unitarie e gli
stoccaggi di adeguate riserve alimentari, nonché ridurre i crescenti sprechi di
alimenti.
Desterebbe meraviglia e solleverebbe qualche perplessità se la FAO non
rilevasse la mancanza di nostri concreti interventi in favore della sicurezza
alimentare.
L’Unione Europea non può astrarsi da quest
a primaria esigenza globale e deve
fare scelte strategiche concrete, rinunciando al vano tentativo di non scontentare
qualche Stato membro, o
lobbies e corporazioni. Anche per evitare che in qualcuno
nasca la presunzione di essere determinante per il bene od il male del nostro
continente.
Condizionalità quale pianificazione indiretta
Quando le scelte politiche indicano linee programmatiche per lo sviluppo e
decidono di incentivarle concedendo sostegni finanziari, comunque configurati, le
libere prerogative imprenditoriali vanno sempre rispettate e coinvolte. Concedendo,
invece, finanziamenti solo a chi accetti condizioni vincolanti, si va oltre i limiti di una
programmazione e in realtà si attua una forma concreta di pianificazione, sia pure
indiretta. Questo è appunto il carattere che assume
la “condizionalità”, già applicata
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La disponibilità di prodotti alimentari ha storicamente avuto sempre un grande valore strategico. Non
dimentichiamo che fu l’arma vincente della guerra fredda. Essa rappresenterà anche in futuro un efficace strumento
politico per conseguire sicurezza.
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con la PAC e confermata per il prossimo futuro. Nelle loro attuali condizioni
economiche, molti agricoltori sono costretti ad accettare qualsiasi direttiva
vincolante, assumendo in proprio i rischi di ogni possibile danno, anche nel tempo.
Pensiamo, ad esempio, al nuovo provvedimento denominato
greening, che
prevede di sottrarre alle aziende agricole un preciso 7% della loro superficie coltivata,
non per lasciarla incolta temporaneamente (come nel
set-aside), bensì con il
presumibile intento di mantenerla come area verde permanente. Ciò potrà forse
favorire la fauna selvatica ed i cacciatori, ma è difficile pensare che un tale
provvedimento possa essere
adottato per ridurre l’“effetto serra”, in base alle
differenze, nella variabile capacità di assorbimento della CO
2, tra il verde di una flora
locale spontanea e quello delle piante coltivate.
L’eventuale, presunto vantaggio
sarebbe comunque pagato a caro prezzo, soltanto dagli agricoltori, decurtando l
’intera
produzione agricola europea. Inoltre, la riduzione della superficie coltivata causerà,
sia pure in misure diverse, un ulteriore trasferimento di addetti all’agricoltura verso
attività più inquinanti.
Analoghe perplessità suscita l’imposizione
ad ogni azienda di coltivare
contemporaneamente almeno tre seminativi diversi. Difficili da comprendere le
possibili motivazioni. Una medesima pluralità di colture, anche se ugualmente
ripetuta in tante aziende, non porta certo all
’arricchimento della biodiversità genetica,
ma potrebbe solo offrire un presunto e soggettivo apprezzamento del paesaggio
agricolo da parte di chi lo preferisce più tradizionalmente frastagliato. Non sembra
comunque preoccupare la certezza che questi criteri comporteranno un aumento dei
costi di produzione.
Continuano così ad emergere velleitarie suggestioni pianificatrici, che la storia
ha già più volte sperimentato e giudicato. Questo dirigismo vincolante della
condizionalità potrebbe,
fra l’altro, moltiplicare anche le tentazioni di raggirare
l
’eccessivo numero di norme e di controlli, aumentando ulteriormente la burocrazia
ed i suoi costi.
Può già capitare che
l’onere burocratico complessivo risulti maggiore
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dell’ammontare
del finanziamento concesso. Sarebbe comunque opportuno calcolare
il rapporto costi/benefici, soprattutto per la somme ripartite a pioggia. Sommando
anche il valore di tutti gli oneri che le Amministrazioni di Bruxelles, di Roma, degli
Enti locali e delle Aziende beneficiarie devono assumere per la gestione della PAC,
sorge il dubbio che il castello costruito sia troppo grande e costoso. Anche la Corte
dei Conti dell’Unione Europea la settimana scorsa ha espresso il proprio parere sul
testo della nuova PAC formulando importanti rilievi critici, tra i quali la eccessiva
complessità del quadro normativo proposto e la necessità di rimanere più aderenti
agli obiettivi riguardanti l’aumento della produttività agricola, nonché l’incremento
del reddito di coloro che lavorano nell’agricoltura.
Soprattutto per stimolare e incentivare
l’innovazione, potrebbero essere investite
somme maggiori se si risparmiasse nella gestione burocratica e si adottassero metodi
più semplici. Attraverso libere iniziative, responsabilmente proposte dagli stessi
imprenditori agricoli, si potrebbero realizzare più facilmente quegli scopi ai quali
mirano gli indirizzi enunciati della UE. Si moltiplicherebbero le idee da
implementare e quindi la possibilità di incentivare una vasta pluralità di esperienze,
evitando di far cadere disastrosamente su tutta la collettività i danni di un eventuale
insuccesso delle scelte uniche e vincolanti. Importante sarebbe comunque discutere e
vagliare proposte metodologiche alternative.
Con
l’appello ad una più approfondita riflessione generale sulla PAC, vorremmo
stimolare anche un nostro atteggiamento meno passivo. Le direttive di Bruxelles sono
state finora accettate dopo aver discusso guardando prevalentemente ai particolari dei
singoli provvedimenti, alle ricadute dei contributi finanziari sui vari settori di attività,
sulle varie Regioni e sul proprio Paese rispetto agli altri. Sono tutti aspetti certamente
importanti. Bisogna però avere il coraggio di alzare la testa e lo sguardo per verificare
dove porti la rotta e riconsiderare anche
l’efficienza della PAC, come forte politica
agraria europea, dinamica e attenta al cangiante contesto globale.
Vorremmo richiamare l’attenzione di coloro che sono oggi alla ribalta della
politica europea sulle responsabilità che si assumerebbero di fronte alla storia se non
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dimostrassero di essere
all’altezza di chi li ha preceduti e ha fin qui realizzato una
tanto difficile, quanto sacrosanta Unione del nostro vecchio continente, che ha già
tanto pagato per i disastri delle sue improvvide discordie fratricide.
Le idee e le azioni dei Georgofili sono sempre state improntate ad un coerente
spirito unitario. Siamo passati attraverso quello risorgimentale e stiamo vivendo
quello della unificazione europea. Con lo stesso spirito costruttivo, abbiamo però
ritenuto giusto e doveroso mettere oggi realisticamente in evidenza la necessità di
riconsiderare alcune scelte di fondo della PAC, anche perché dalle esperienze finora
acquisite possano trarsi elementi utili per realizzare
l’attesa e indispensabile politica
unitaria negli altri settori vitali della nostra Unione Europea, nel cui ideale
continuiamo fermamente a credere, così come in un futuro sempre più solidale
dell’umanità
.
Con questo forte spirito e intento dichiariamo aperto il 259° Anno Accademico
dei Georgofili.
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